黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央前所未有高度重視文物工作。歷年兩會政府工作報告都對文物工作作出重要部署，從2013—2015年突出強(qiáng)調(diào)“重視文物保護(hù)”，到2016—2023年全面關(guān)注文物保護(hù)、傳承、利用，既一脈相承又與時俱進(jìn)。2024年政府工作報告首次提出了“加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用”，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

       “我理解，文物系統(tǒng)性保護(hù)至少包括三個層次的內(nèi)涵。”全國政協(xié)常委、文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群說，“一是統(tǒng)籌做好各級各類文物資源保護(hù)工作。加大古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動文物的保護(hù)力度，改善歷史上各時代的重要實物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)手稿、圖書資料等可移動文物保存狀況。提升各級文物保護(hù)單位、珍貴可移動文物保護(hù)管理水平，加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物、一般可移動文物保護(hù)管理?！?/span>

       “二是整體保護(hù)文物本體和周邊環(huán)境?！崩钊阂孟嚓P(guān)案例說道，“個別地方在落實文物保護(hù)主體責(zé)任時做表面文章，只保留幾處孤立的文物保護(hù)單位，而把周邊的老建筑、老宅子、老街區(qū)全部拆掉，歷史風(fēng)貌和文化生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，這類做法必須嚴(yán)格禁止。去年，文物部門進(jìn)入國務(wù)院國土空間規(guī)劃聯(lián)合審查機(jī)制，在各級國土空間規(guī)劃中落實文物保護(hù)管理措施，統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)等，加大了文物本體保護(hù)和周邊保護(hù)統(tǒng)籌力度?！?/span>

       “三是強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化和自然遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)。國家‘十四五’規(guī)劃綱要把‘強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)’作為文化建設(shè)重要任務(wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承座談會提出‘構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護(hù)格局’，文物工作責(zé)無旁貸、堅決落實，協(xié)同推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)等保護(hù)，共同將祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)完整保護(hù)好、傳下去，讓人民群眾真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！?/span>

       談到“合理利用”，李群表示：“保護(hù)和利用，是文物工作必須處理好的一對關(guān)系。保護(hù)是利用的前提，要堅持保護(hù)第一。利用是保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化，要在確保文物安全的前提下，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來?！?/span>

       肩負(fù)新的文化使命，文物工作將堅持以習(xí)近平文化思想為指引，全面貫徹落實全國兩會精神，統(tǒng)籌系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李群表示：“今年我們將著力辦好幾件大事，切實加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用?！?/span>

       一是健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系?！霸谶@次全國兩會上，全國人大常委會工作報告明確提出，2024年要修改文物保護(hù)法?！崩钊簭?qiáng)調(diào)，“國家文物局將全力配合文物保護(hù)法修改，積極參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法和相關(guān)條例制定修訂工作，有序推進(jìn)長城、大運(yùn)河、紅色文化資源等法規(guī)建設(shè)，筑牢文物‘應(yīng)保盡?！ㄖ纹琳?。”

       二是完善文物保護(hù)管理機(jī)制。開展第四次全國文物普查，建立國家不可移動文物資源總目錄，完善不可移動文物認(rèn)定公布機(jī)制。實施好文物保護(hù)前置機(jī)制，推動地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”、地下文物“先考古、后出讓”的制度設(shè)計落實落細(xì)。構(gòu)建國家文物督察制度，完善文物安全長效機(jī)制，織密文物保護(hù)的“安全網(wǎng)”。作為系統(tǒng)性保護(hù)的短板弱項，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物點多面廣、保護(hù)難度大。李群指出：“針對這一問題，今年中央專項彩票公益金投入資金，用于資助文物資源密集區(qū)的未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)，財政支持機(jī)制得到進(jìn)一步完善。”