七部門新修訂印發(fā)《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》
2024-04-09
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，進(jìn)一步完善全國(guó)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家林草局、國(guó)家文物局對(duì)《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂。修訂后的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于近日印發(fā)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的原則，準(zhǔn)確把握好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場(chǎng)、中央與地方、盡力而為和量力而行的關(guān)系，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過專業(yè)化保護(hù)、精細(xì)化改造、特色化展示、創(chuàng)新性發(fā)展，讓文化和自然遺產(chǎn)得到延續(xù)彰顯，推動(dòng)建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，堅(jiān)定文化自信，助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
《方案》提出，要依照突出專精特新、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確財(cái)權(quán)事權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管等基本原則。依托國(guó)家級(jí)資源新建或改擴(kuò)建一批重大文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和寶貴自然遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相得益彰。
《方案》明確，建設(shè)任務(wù)分為國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示、中華民族現(xiàn)代文明展示三方面內(nèi)容并規(guī)定了篩選標(biāo)準(zhǔn)。
在國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面，包括歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升與國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)利用和考古發(fā)掘及重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房建設(shè)等。要支持與“中華文明探源工程”“考古中國(guó)”工程及國(guó)家文化公園建設(shè)等相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)，包括重要遺址遺跡保護(hù)管理設(shè)施、博物館、科研用房、考古實(shí)驗(yàn)室、文物庫房、展陳場(chǎng)所等。支持世界文化遺產(chǎn)（含預(yù)備）和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等保護(hù)展示，包括古建筑、重要石窟寺、大遺址、文物主題游徑、革命文物及國(guó)家考古遺址公園（含掛牌單位和立項(xiàng)單位）等保護(hù)利用、安全防護(hù)、展陳展示、開放服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。支持在文物資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)專題博物館、遺址博物館。支持重點(diǎn)地區(qū)考古機(jī)構(gòu)標(biāo)本庫房建設(shè)，包括庫房、文物修復(fù)場(chǎng)間、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室、檔案室、信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，必要的配套設(shè)施和環(huán)境整治等。
在國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示方面，包括國(guó)家公園等自然科普設(shè)施建設(shè)與重要自然遺產(chǎn)地保護(hù)展示等。要結(jié)合國(guó)家公園空間布局，支持國(guó)家公園（含創(chuàng)建）的自然教育、科普宣教、展陳展示等設(shè)施建設(shè)，集中呈現(xiàn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)成效。支持世界文化和自然雙重遺產(chǎn)保護(hù)展示等設(shè)施建設(shè)。支持國(guó)家級(jí)自然公園、世界自然遺產(chǎn)（含預(yù)備）、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理、宣教展示、訪客服務(wù)、自然教育、科研監(jiān)測(cè)等設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)自然景區(qū)的智慧管理、游客服務(wù)、旅游交通等設(shè)施建設(shè)。
在中華民族現(xiàn)代文明展示方面，包括大國(guó)重器配套宣教設(shè)施建設(shè)與重大公共文化設(shè)施建設(shè)。要支持反映中華民族偉大復(fù)興歷程、黨和國(guó)家建設(shè)成就的當(dāng)代主題博物館建設(shè)。支持依托國(guó)家級(jí)重要建設(shè)工程、科學(xué)工程、國(guó)防工程等大國(guó)重器建設(shè)博物館、紀(jì)念館、展示館、主題宣教館等展陳展示、紀(jì)念宣教、配套服務(wù)設(shè)施等。支持保障國(guó)家文化安全的設(shè)施和智慧廣電固邊工程建設(shè)。支持具有國(guó)家代表性、輻射作用強(qiáng)、有突出意義和重要影響力或能發(fā)揮對(duì)外文化交流重要作用、體現(xiàn)“國(guó)際會(huì)客廳”功能的現(xiàn)代重大公共文化設(shè)施建設(shè)。支持綜合性考古科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、考古科技創(chuàng)新、考古方艙等設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。
《方案》對(duì)資金安排和保障措施作出相應(yīng)安排和要求。要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善要素保障、加強(qiáng)過程管理。文化保護(hù)傳承利用工程需編制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。項(xiàng)目遴選過程中，要綜合考量地方資源稟賦、財(cái)政能力、項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素，優(yōu)先考慮符合國(guó)家有關(guān)重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、資源價(jià)值突出、前期工作扎實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極向民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)傾斜。未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
